黑龙江省人民政府办公厅关于印发2020年黑龙江省秸秆综合利用工作实施方案的通知

黑龙江省人民政府办公厅关于印发2020年黑龙江省秸秆综合利用工作实施方案的通知

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：

《2020年黑龙江省秸秆综合利用工作实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

黑龙江省人民政府办公厅

2020年9月30日

(此件公开发布）

2020年黑龙江省秸秆综合利用工作实施方案

为持续推进我省秸秆综合利用工作，实现经济效益、社会效益、生态效益最大化，特制定本方案。

一、总体思路、原则和目标

（一）总体思路。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，把加强秸秆综合利用作为防治大气污染、推进绿色发展和实施乡村振兴战略的重点工作来抓，以提高秸秆综合利用率和耕地质量为目标，与黑土地保护相结合，以“一主两辅”（还田为主，燃料化、饲料化为辅）为重点，拓宽利用路径，完善扶持政策，探索建立政府、企业与农民三方共赢的秸秆综合利用利益链接机制，实现秸秆综合利用水平全面提升。

（二）基本原则。

1.坚持一主两辅、聚焦还田。根据土壤地力提升需要，坚持与黑土地保护同部署同落实，聚焦秸秆还田，有效提升耕地地力，保护好、利用好黑土地这一耕地中的“大熊猫”。

2.坚持统筹规划、有序推进。综合考虑秸秆资源种类、产量，秸秆产业基础优势、发展布局，以及农民意愿、运输半径等多方面因素，推进秸秆多元循环利用，避免资源闲置或过度竞争。

3.坚持政府扶持、农户为主。加大对秸秆综合利用和收储运有关方面的扶持力度，全面发挥农户主体作用，鼓励引导农民、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等多元主体投入秸秆综合利用。

4.坚持科技推动、延长链条。加强科技攻关，着力解决以玉米、水稻秸秆为重点的综合利用难题，提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平，延长秸秆综合利用产业链条。

5.坚持健全机制、形成合力。省级定方案、定目标、定标准、定政策，市级抓协调、抓督导、抓配套，县级履行实施主体责任，乡村发动群众积极参与，形成整体合力。

（三）工作目标。

在巩固现有工作基础、加大工作推进力度、保持扶持政策稳定的前提下，进一步健全完善工作推进机制、政策扶持机制，全面落实农民主体责任，确保耕地质量提升和大气环境质量提高。2020年全省秸秆综合利用率达到90%以上，秸秆还田率达到65%以上。在完成全省目标基础上，坚持突出重点、划分区域、分类定标、逐级分解，因地制宜确定各地2020年度目标任务（详见附件1）。